Приказ 162 от 11.12.12 "Об утверждении основных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Коми на 2013 год"

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми

П Р И К А З

11 декабря 2012 года №162

г. Сыктывкар

Об утверждении основных направлений
деятельности Управления Роспотребнадзора
по Республике Коми на 2013 год

В целях совершенствования организации деятельности, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей, во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 06 ноября 2012г. №1067 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2013 год»,

П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить «Основные направления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на 2013 год» (приложение).
2. Начальникам отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Коми обеспечить организацию деятельности, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей в соответствии с Основными направлениями деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на 2013 год.

3. Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Республике Коми обеспечить:
3.1 Подготовку планов работы территориальных отделов на 2013 год в соответствии Основными направлениями деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на 2013 год, методическими документами Роспотребнадзора;
3.2 Представить Планы работы в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в срок до 20 декабря 2012 года.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа в установленных сферах деятельности возложить на заместителей руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми В.В. Курбанова и Е.А.Никифорову

Руководитель Л.И. Глушкова


Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми
от 11 декабря 2012 №162

Основные направления деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми на 2013 год

1. Совершенствование системы государственного регулирования в части оптимизации контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:

  • реализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, реализация Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ожидаемые результаты:

  • совершенствование федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
  • обеспечение постепенной минимизации административных форм государственного регулирования (лицензирование, регистрация);
  • оптимизация административных процедур в целях повышения регуляторной среды для бизнеса;
  • совершенствование уведомительного принципа осуществления предпринимательской деятельности;
  • подготовка ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, осуществляемых должностными лицами Управления и мониторинг его выполнения;
  • организация и проведение проверок в соответствии с требованиями законодательства о порядке их проведения, повышение их результативности;
  • подготовка докладов «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, области защиты прав потребителей и его эффективности», «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека.

Основными задачами Роспотребнадзора, его органов и учреждений по реализации указанного направления будут являться:

  • реализация в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов, направленных на выполнение Концепции демографической политики Российской Федерации, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации;
  • осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией мероприятий Водной стратегии Российской Федерации до 2020 г. и Федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы;
  • участие в реализации государственной политики по обеспечению содействия органам власти Республики Коми в реконструкции старых и строительства новых детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования;
  • оптимизация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями воспитания и обучения детей и подростков, проведением летней оздоровительной кампании, реализация мероприятий по совершенствованию системы школьного питания;
  • реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по снижению продукции, не отвечающей требованиям безопасности;
  • реализация государственной политики по снижению негативного воздействия на окружающую среду при сбросе сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов в сфере ЖКХ;

Ожидаемые результаты:

  • обеспечение действенного контроля (надзора) за соответствием требований законодательства Российской Федерации, Таможенного союза в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
  • совершенствование контроля (надзора) за производством и оборотом табачной и алкогольной продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
  • обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза;
  • развитие и совершенствование лабораторных исследований (испытаний), измерений и внедрение современных методов лабораторной диагностики в практическую деятельность учреждений Роспотребнадзора;
  • обеспечение 95% населения питьевой водой надлежащего качества из централизованных систем водоснабжения;
  • внедрение регламента оценки качества питьевой воды по показателям химической безвредности на основе моделей оценки риска для здоровья населения. Выполнение научно-практической работы: «Выявление региональных особенностей влияния качества питьевого водоснабжения на формирование приоритетной патологии населения Республики Коми»;
  • развитие производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических пищевых продуктов, биологических активных добавок к пище, в том числе для питания в организованных коллективах;
  • достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны безопасных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни; обеспечение безопасности пищевых продуктов;
  • увеличение охвата горячим питанием учащихся в рамках совершенствования системы школьного питания не менее чем на 1,5%;
  • обеспечение укомплектованности групп в соответствии с санитарными нормами;
  • обеспечение действенного контроля (надзора) в период школьных каникул и летней оздоровительной кампании. Достижение удельного веса отдохнувших детей в летних оздоровительных учреждениях с выраженным оздоровительным эффектом не менее 85%;
  • формирование здорового образа жизни;
  • совершенствование работы по радиационно-гигиенической паспортизации, функционированию единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан. Обеспечение достижения удельного веса объектов надзора оформивших радиационно-гигиенический паспорт в установленные сроки в соответствии с регламентом -100%;
  • подготовка предложений по разработке и реализации региональных программ в области обеспечения радиационной безопасности населения;
  • совершенствование ведения социально-гигиенического мониторинга в целях своевременного выявления вредных факторов среды обитания на здоровье населения. Обеспечение выполнения запланированной работы по оценке риска здоровью населения;
  • подготовка материалов к государственному докладу «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации».

3. Совершенствование взаимодействия Роспотребнадзора с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
реализация в пределах компетенции Управления нормативных правовых актов, принятых Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).
Ожидаемые результаты:

  • обеспечение контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза;
  • подготовка испытательных лабораторий (центров) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» к осуществлению надзора и контролю за соблюдением Единых санитарных требований, технических регламентов Таможенного союза;
  • подготовки специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, организации надзора и контроля за соблюдением технических регламентов Таможенного союза;
  • подготовка испытательных лабораторий (центров) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» к внедрению принципов надлежащей лабораторной практики ОЭСР, необходимых для определения уровня защиты населения;
  • подготовка специалистов по вопросам, связанным с реализацией Соглашения ВТО по санитарным мерам, Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле;

4. Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:

  • совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями;
  • организация мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории Российской Федерации;
  • обеспечение биологической безопасности населения Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

  • осуществление мероприятий по поддержанию статуса страны, свободной от полиомиелита, включая комплекс мероприятий в отношении энтеровирусной инфекции; достижение установленных качественных показателей эпиднадзора за полио/ОВП;
  • организация мероприятий по профилактике кори и краснухи в период верификации элиминации этих заболеваний в Европейском регионе (2013¬2015гг.); поддержание заболеваемости корью в Республике Коми на уровне единичных случаев;
  • разработка и контроль за реализацией мер, направленных на снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в эпидемическом сезоне 2012-2013 и 2013-2014 гг.; внедрение эпиднадзора за внебольничными пневмониями; увеличение охвата прививками против гриппа населения Республики Коми; сокращение длительности эпидемического подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ;
  • обеспечение эпидемиологического надзора за организацией и проведением иммунопрофилактики населения; контроль за достижением и поддержанием требуемых уровней охвата профилактическими прививками детей и взрослых в декретированных возрастах;
  • контроль за осуществлением диагностики и профилактики ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов В и С, профилактики вертикальной передачи ВИЧ от матери ребенку; увеличение охвата диспансерным наблюдением и химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин до 98%; проведение обследований на ВИЧ-инфекцию населения с увеличением охвата групп риска;
  • осуществление мониторинга за реализацией мероприятий по выявлению у иностранных граждан и лиц без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и принятие решений о нежелательности их пребывания на территории Российской Федерации;
  • обеспечение проведения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Обеспечение санитарно-карантинного контроля за транспортными средствами, прибывающими из неблагополучных районов в 100% случаев;
  • совершенствование мер по обеспечению биологической безопасности населения Российской Федерации, включающих установление причинно-следственной связи формирования очагов инфекционных болезней и внедрение современных средств индикации возбудителей инфекционных болезней в деятельность лабораторной сети ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

5. Защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Российской Федерации.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:

  • совершенствование федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
  • реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.

Ожидаемые результаты:

  • обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности;
  • оптимизация федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного надзора за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров (работ, услуг); государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
  • повышение степени участия в судебной защите прав потребителей. Увеличение количества заключений, данных в судах по делам, связанным с защитой прав потребителей, количества поданных исков в защиту неопределенного круга потребителей;
  • обеспечение доли удовлетворенных исков до 100%;
  • внедрение новых технологий по просвещению населения по вопросам правоприменения потребительского законодательства;
  • увеличение доли мероприятий по информированию и консультированию на 13%;
  • подготовка предложений по обеспечению программного метода осуществления защиты прав потребителей на региональном уровне, имея ввиду взаимодействие всех участников этой деятельности;
  • обеспечение взаимодействия Управления и органов исполнительной власти Республики Коми, местного самоуправления и общественных объединений потребителей за счет усиления контроля за исполнением решений, принимаемых на Консультационном совете по защите прав потребителей и иных межведомственных совещательных органов;
  • расширение сети и повышение степени участия консультационных центров (пунктов) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в развитии системы информирования и повышения правовой грамотности населения;
  • выполнение в полном объеме программных мероприятий Проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации», в части мер, направленных на усиление защиты прав потребителей финансовых услуг.

6. Развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Роспотребнадзора в электронном виде.
Основными задачами Роспотребнадзора, его органов и учреждений по реализации указанного направления будут являться:
внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность Управления и его территориальных отделов.
Ожидаемые результаты:

  • совершенствование деятельности по информированию о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе через официальный сайт Управления;
  • повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Управления;
  • повышение эффективности межведомственного взаимодействия путем: своевременного и полного представления информации в «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (не соответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», «Реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию», «Реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)», электронную базу данных о санитарно-гигиенических характеристиках условий труда работника и актов о случае профессионального заболевания; реализации Соглашений о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных услуг с Министерством здравоохранения Республики Коми, Министерством образования Республики Коми, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми; обмена сведениями с ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Коми»; путем использования системы межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных услуг и осуществлении государственного контроля (надзора);
  • заключение Соглашений о взаимодействии с МФЦ;
  • повышение оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг за счет перевода государственных услуг Роспотребнадзора в электронный вид;
  • совершенствование документационного обеспечения управления за счет развития системы электронного документооборота Роспотребнадзора и обмена электронными документами с участниками межведомственного электронного документооборота;
  • снижение временных и финансовых затрат, связанных с подготовкой документов на бумажных носителях;
  • реализация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем.

7. Актуализация санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности Управления.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности Управления
Ожидаемые результаты:

  • совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности путем внедрения в практическую деятельность Управления новых нормативных и методических документов, разработки и утверждения методических документов регионального уровня;
  • оптимизация правоприменительной практики: расширение спектра применяемых статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; повышение результативности административных расследований; снижение удельного веса отмененных при обжаловании постановлений по делу об административном правонарушении;
  • обобщение практики применения норм КоАП, единообразное применение норм КоАП должностными лицами Управления.

8. Научное обеспечение деятельности Управления и Учреждения:
Основными задачами по реализации указанного направления будет являться:
Развитие научно-практических исследований, проводимых специалистами Управления и Учреждения, эффективное внедрение их результатов в практическую деятельность
Ожидаемые результаты:

  • внедрение в практику эффективных методов гигиенической оценки и управления риском влияния неблагоприятных факторов окружающей среды на здоровье человека;
  • практическое применение результатов научной работы для разработки и принятия эффективных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защите прав потребителей и достижения социально-ориентированных показателей состояния здоровья населения, качества среды обитания, повышение профессионального уровня специалистов.

10. Совершенствование кадровой политики, подготовки, формирования и использования кадрового состава, дополнительного профессионального образования специалистов Управления, повышение эффективности противодействия коррупции.

Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:
- исполнение требований Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации.
Ожидаемые результаты:

  • реализация Плана противодействия коррупции в Роспотребнадзоре;
  • действенное функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
  • учет резерва лиц для выдвижения их на замещение руководящих должностей;
  • реализация комплекса мероприятий по совершенствованию государственного управления, подготовки кадров;
  • обеспечение развития института наставничества в Управлении и Учреждении.

11. Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности.
Основными задачами по реализации указанного направления будут являться:

  • реализация Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
  • обеспечение мониторинга достижения финансовых показателей и показателей качества реализации государственных заданий в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» в целях эффективного расходования бюджетных средств.

Ожидаемые результаты:

  • обеспечение контроля за эффективностью расходования бюджетных средств при выполнении государственных заданий;
  • обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг;
  • укрепление материально-технической базы Управления и Учреждения;
  • совершенствование деятельности по эффективному расходованию бюджетных средств, формирование проекта бюджета Управления и Учреждения исходя из целей, планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов.